PyE
El presupuesto participativo (PP), la decisión compartida entre los líderes de la ciudad y los habitantes sobre el gasto de una parte del presupuesto municipal, se está convirtiendo en una herramienta democrática cada vez más popular en Europa.
Según el Atlas Mundial de Presupuestos Participativos, con más de 4.500 PB, equivalentes al 39% de los casos a nivel mundial, Europa es la región que acoge el mayor número de estos ejercicios participativos.
A pesar de algunas diferencias regionales, el proceso fundamental paso a paso adoptado en las ciudades europeas es similar. Los vecinos elaboran y votan las propuestas de proyecto que quieren para su localidad, distrito o barrio.
Estas iniciativas son luego financiadas a través del presupuesto municipal y ejecutadas por el ayuntamiento.
Originario de Porto Alegre en Brasil, el concepto ha sido adoptado en Europa desde principios de la década de 2000.
Mientras que el experimento brasileño de 1989 se centró en la injusticia social y tenía como objetivo ayudar a la comunidad a abordar las desigualdades económicas, los experimentos europeos varían en alcance y formato.
Por ejemplo, Lisboa, una de las capitales de la UE más activas en procesos participativos, fue la primera ciudad en introducir PP en línea en 2008. Más recientemente, la capital portuguesa también ha introducido un PP verde que financia iniciativas ciudadanas para mitigar el cambio climático.
Sin embargo, demandas de proyectos verdes para aumentar la sostenibilidad y mejorar la calidad de vida a nivel local están creciendo incluso en ciudades sin un PB verde específico. Esto sugiere que el esquema podría ser una forma de abordar los problemas ambientales desde cero.
El sur de Dublín cae dentro de esta tendencia, con la mayoría de los proyectos ganadores de la ronda de 2019 relacionados con jardines, espacios para actividades al aire libre, senderos naturales y parques infantiles.
El PP del sur de Dublín se introdujo por primera vez en 2017 con un presupuesto de 300 000 € y estaba dirigido a los residentes de un área electoral diferente cada año.
Demandas variables
Si bien las demandas de los residentes en las ciudades europeas suelen ser similares, el porcentaje del presupuesto puede variar mucho de un lugar a otro. París dedica 25% del presupuesto de inversión a PB, mientras que otras ciudades más pequeñas suelen invertir del 2 al 5% de sus recursos.
La distribución geográfica de estos procesos también difiere a lo largo del continente. Alrededor del 92 % de los PB se distribuyen en Europa del Este y del Sur, mientras que los países del Oeste y del Norte representan solo del 2 al 5 %.
Esta distribución desigual se debe en parte a la legislación nacional que promueve el presupuesto participativo en ciertos países, como Polonia, donde el PP es obligatorio en las grandes ciudades desde 2019.
Sin embargo, la alta concentración de ejercicios participativos en estas regiones también está relacionada con la profunda falta de confianza entre los ciudadanos y el gobierno, según Giovanni Allegretti, investigador de la Universidad de Coimbra.
“Cuando nació el PP, se trataba de crear confianza mutua entre las instituciones y los ciudadanos y se necesita confianza mutua, especialmente en los países donde la participación electoral es baja y la corrupción es alta”, dijo.
Por el contrario, países como Finlandia, Suecia, Noruega y Dinamarca carecen de “un motor para tener PP, porque creen demasiado en la corrección de la política”.
Además de fortalecer la confianza en los gobiernos locales, los académicos coinciden en que los PP pueden aumentar la participación electoral e informar mejor a los líderes de la ciudad sobre los temas que requieren atención e inversión.
Sin embargo, los críticos dicen que estos ejercicios pueden verse afectados por la falta de interés en tener voz en los asuntos locales y la falta de voluntad política para compartir el poder en los procesos de toma de decisiones.
Además, los PB a menudo no representan equitativamente a la población, con comunidades marginadas, como los inmigrantes excluidos de la participación.
A pesar de estas limitaciones, los PP no solo están creciendo a nivel de ciudad, sino que también están ganando terreno entre las instituciones europeas como una forma de aumentar la confianza y el compromiso de los ciudadanos en los procesos de toma de decisiones de la UE.
en un resolución aprobada en julio de 2021, el Parlamento Europeo propuso introducir el presupuesto participativo y otras herramientas de participación para proyectos piloto que permitan a los ciudadanos opinar sobre el gasto de una parte del presupuesto de la UE.
[Edited by Alice Taylor]
