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A la Duma del Estado introducido un proyecto de ley sobre los principios generales de la organización del autogobierno local. Un documento elaborado por los jefes de los comités pertinentes de las cámaras alta y baja del parlamento ruso Pavel Krasheninnikov y Andrey Klishas, elaborado en desarrollo de las disposiciones de la Constitución de la Federación de Rusia sobre un sistema unificado de autoridad pública. El jueves 16 de diciembre, informa TASS…
Las disposiciones del proyecto de ley, como señaló Krasheninnikov, tienen como objetivo crear las condiciones para el desarrollo socioeconómico integral y sostenible del país en interés de los ciudadanos, la sociedad y el estado.
Elimina la confusión
Como aclaró el servicio de prensa de la Duma encabezado por él comité de construcción del estado y legislación, “el proyecto de ley prevé la simplificación de las estructuras legales, aclaración de la competencia de los órganos de autogobierno local”, lo que debería eliminar la confusión con la distribución de poderes entre el sujeto de la Federación de Rusia y el municipio.
“A los distritos urbanos y municipales se les asigna un volumen idéntico de poderes inalienables destinados a la solución directa de los problemas locales.
Al mismo tiempo, la región puede quitarle una serie de poderes a un municipio en particular para garantizar los intereses de la población ”, dijo el comité.
Estructura del gobierno local
La estructura general de los órganos de autogobierno local no cambiará y estará integrada por un órgano de representación, el jefe del municipio y la administración local, con posibilidad de crear un órgano de control y contabilidad.
La única forma de formar un organismo representativo es mediante elecciones, señaló el servicio de prensa.
El jefe del municipio es elegido en elecciones directas o por un órgano representativo.
«Se establece un mandato único para todos los funcionarios del autogobierno local: cinco años», añadió el comité.
Si el jefe de la administración local es elegido por los diputados de entre sus miembros, sus poderes cesarán en caso de disolución anticipada del órgano de representación.
Al mismo tiempo, el proyecto de ley refuerza la responsabilidad de los jefes de los municipios frente a la jefatura de la región. Se prevé que uno de los motivos para destituir al titular de una formación municipal es «el incumplimiento sistemático de los indicadores de desempeño de los órganos de autogobierno local, que están consagrados en los decretos del presidente de la Federación de Rusia».
El titular de la región tiene derecho a emitir una advertencia, a emitir una amonestación al titular de la administración local por el desempeño indebido o incumplimiento de los poderes delegados.
Está previsto que la mayor parte de las disposiciones del proyecto de ley entren en vigor el 1 de enero de 2023. Al mismo tiempo, durante cinco años, hasta el 1 de enero de 2028, se establece un período de transición, durante el cual se lleva a cabo una transición gradual a una organización de un solo nivel de autogobierno local.
Duma estatal previamente aceptado un proyecto de ley sobre la organización de la autoridad pública en las entidades constitutivas de la Federación de Rusia. El documento prevé un fortalecimiento significativo de las competencias del centro federal y establece que los órganos federales, las autoridades regionales y los órganos de autogobierno local «en su totalidad están incluidos en un único sistema de poder público». El presidente está a la cabeza de este sistema.
Los gobernadores, en particular, podrán postularse a los municipios con una iniciativa para renunciar a sus líderes por «ineficiencia».
Agregamos que la última edición del artículo 12 de la Constitución dice: “El autogobierno local está reconocido y garantizado en la Federación de Rusia. El autogobierno local es independiente dentro de los límites de sus poderes. Los órganos de autogobierno local no forman parte del sistema de poderes públicos ”.
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