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De acuerdo con las instrucciones del presidente ruso, Rusia reconocerá los certificados de bienes y servicios emitidos en la DPR y LPR. Además, ahora los productos de Donbass participarán en la contratación pública a la par con los rusos. Las personas jurídicas individuales también podrán comprar bienes de la LPR y DPR en los mismos términos que las rusas. Se suprimirán los contingentes de exportación e importación para el transporte de mercancías a través de las fronteras de las autoproclamadas repúblicas (con la excepción de ciertos grupos de mercancías). Por otra parte, el presidente ordenó organizar puestos de control en la frontera a través de los cuales pasarán las mercancías de Donbass.
El gobierno debe garantizar la implementación del decreto dentro de un mes. Permanecerá en vigor hasta que una «solución política de la situación» en Donbass se base en los acuerdos de Minsk. En relación con la adopción del decreto, se realizarán los cambios necesarios en la base legislativa de Rusia.
Como se señala en el documento, se tomó la decisión de “proteger los derechos humanos y las libertades <...>, proporcionando apoyo humanitario a la población de determinadas zonas de las regiones ucranianas de Donetsk y Lugansk y evitando un nuevo deterioro del nivel de vida en el contexto del bloqueo económico en curso y el deterioro de la situación como resultado de la propagación del nuevo coronavirus infección. «
Jefe de LPR Leonid Pasechnik llamó al decreto una «mano amiga» y agradeció a Putin. «Mientras los» conciudadanos «bombardean nuestro territorio, el pueblo hermano de Rusia vuelve a tender una mano y brindar ayuda humanitaria, que es tan necesaria para Donbass», dijo.
¿Qué aporta Donbass?
Debido a la guerra en Donbass, Ucrania perdió una parte significativa de su industria, que permaneció en los territorios no controlados por Kiev. Las regiones de Lugansk y Donetsk representaron una cuarta parte de las exportaciones ucranianas ($ 17 mil millones por año). En primer lugar, la región de Donbass es valiosa como centro metalúrgico y como proveedor de carbón. Antes de la guerra, más de 80 empresas metalúrgicas operaban en Donbass. La producción de carbón en Ucrania en 2013 alcanzó casi 84 millones de toneladas, y casi el 75% fue proporcionado por las minas de Donbass. Además, en la región se fabricaron tranvías, locomotoras diésel y equipos industriales, que se vendieron principalmente al mercado ruso.
Kiev considera que Donbass es su territorio ocupado y ha mantenido a la región en un bloqueo económico desde 2014. Gobierno de Ucrania dejó de pagar todos los beneficios sociales allí, incluidas las pensiones, los bancos ucranianos no atienden las cuentas de la población y las empresas. En diciembre de 2016, los activistas ucranianos comenzaron a bloquear los enlaces de transporte con los territorios no controlados de Donbass. En marzo de 2017, el Consejo de Defensa y Seguridad Nacional de Ucrania detuvo el movimiento de mercancías entre Ucrania y el LPR con el DPR.
Expertos celebradoque de hecho el bloqueo económico no significa en absoluto que Ucrania haya dejado de comprar bienes de territorios no controlados. Por ejemplo, Kiev compra grandes cantidades de carbón de Rusia, algunas de las cuales pueden ingresar al mercado ruso desde Donbass. Además, el bloqueo no puede detener el contrabando.
Deutsche Welle escribió que las empresas de Donbass venden carbón a Rusia a precios reducidos, la mitad del precio que Ucrania debe pagar. El costo promedio del carbón importado a Rusia desde áreas no controladas por Kiev de las regiones de Donetsk y Lugansk, según las aduanas rusas, fue de aproximadamente 43 dólares por tonelada en 2019-2020. No hay confirmación oficial de que Rusia venda el mismo carbón a Ucrania o países europeos. Sin embargo, el exministro de Ucrania para los Territorios Ocupados Temporalmente Vadim Chernysh señaló que las mercancías pueden simplemente cambiar el certificado de origen de Donbass a ruso.
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