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Una votación sobre la candidatura de Kosovo para unirse al organismo internacional de derechos humanos con sede en Estrasburgo, el Consejo de Europa, ha dejado al descubierto una serie de problemas geopolíticos y tensiones en toda Europa, además de crear obstáculos en el camino en términos de intentos respaldados por la UE de calmar las tensiones regionales.
El primer paso de Kosovo en el proceso de solicitud fue aprobado con 33 de los 46 votos a favor, suficientes para pasarlo a la Asamblea Parlamentaria para que tome medidas adicionales.
Pero Serbia acusó al Consejo de Europa de violar los procedimientos al aceptar la solicitud de Kosovo y se comprometió a cambiar su postura hacia Ucrania por abstenerse en la votación, así como hacia otros países que no siguieron su línea. Esto incluye a Grecia y Eslovaquia, que no reconocen la independencia de Kosovo de Serbia en 2008, pero decidieron no participar en la votación crucial, insinuando una postura más suave hacia el CdE y la esperanza de la UE.
El paso de Kosovo hacia la membresía del Consejo de Europa fue ampliamente celebrado, excepto desde dentro de Belgrado. El ministro de Relaciones Exteriores, Ivica Dacic, se apresuró a alegar que se violó el Estatuto del Consejo de Europa porque algo que no es un estado no puede ser miembro de la organización.
“Esta decisión definitivamente representa el ‘ocaso’ de la carta del Consejo de Europa porque es la primera vez que se solicita una tierra que no es un estado y no está reconocida por las Naciones Unidas”, dijo Dacic.
También dijo que Serbia cambiaría su enfoque de la política exterior, en particular aquellos que se abstuvieron o votaron a favor de Kosovo.
Montenegro, por ejemplo, podría abstenerse y mostrar cierto respeto por nuestros problemas. Montenegro apoyó la solicitud de Kosovo. Necesitarán nuestro voto, pero ya no deben esperar un enfoque positivo de nuestra parte”, dijo Dacic.
Ucrania también estuvo en la línea de fuego por su abstención con Serbia.
“Serbia condena la violación de la integridad territorial de Ucrania en todas las resoluciones, y cuando se trata de la nuestra, son comedidas, lo que afectará aún más las actitudes hacia ese país porque la política exterior se basa en la reciprocidad”, dijo Dacic.
El delegado de Ucrania ante el Consejo de Europa, Oleksiy Goncharenko, pidió en octubre de 2022 que Kosovo se convirtiera en miembro de pleno derecho de la organización y agregó que también debería ser reconocida como independiente.
“Kosovo debe ser reconocido por todos los países del Consejo de Europa… Les pido que reconozcan a este país como un estado independiente por el que lucharon por su futuro e independencia. Deberían sentarse aquí con nosotros, ser parte del Consejo de Europa, y solo entonces podremos ser más fuertes, y este país también florecerá”, dijo al plenario en un apasionado discurso.
Ucrania se encuentra entre los que no reconocen la independencia de Kosovo, principalmente debido a sus propias disputas territoriales. Goncharenko dijo que está apelando al parlamento ucraniano para que reconozca a Kosovo como un país independiente y que otros países deben hacer lo mismo.
A nivel de la UE, los únicos países que no han reconocido la declaración de independencia de Kosovo de 2008 de Serbia después de la guerra de 1998-1999 son España, Grecia, Eslovaquia, Chipre y Rumania, todos por diferentes razones.
Pero este grupo de países se dividió con respecto a la votación de Kosovo mostrando por primera vez un cambio de actitudes. Por ejemplo, la abstención de Grecia sugiere un ablandamiento de la postura, tal vez luego de una serie de visitas recientes de funcionarios estatales de alto nivel a Pristina.
Por otro lado, Hungría votó en contra.
Hungría reconoce la independencia de Kosovo, pero su creciente fricción con la UE, combinada con lo que algunos perciben como simpatía hacia Rusia y Serbia, arroja una luz incierta sobre sus acciones.
En enero de 2023, el ministro de Asuntos Exteriores de Hungría, Peter Szijjarto, anunció que “Hungría votará en contra de la adhesión de Kosovo a todas las organizaciones europeas hasta que se llegue a un acuerdo con Serbia”.
El ex ministro de Relaciones Exteriores de Kosovo, Petrit Selimi, calificó la postura de Hungría como «lamentable» y «malas noticias», mientras elogió a otros no reconocidos por abstenerse.
Dacic agradeció a Hungría porque, como dijo, es un gran problema que alguien que reconoció a Kosovo vote en contra junto con Azerbaiyán y Georgia, Armenia. También señaló que España, Chipre y Rumanía se mantuvieron constantes en su postura.
La ‘gran decepción’
La “gran decepción” a los ojos de Belgrado provino de Bosnia y Herzegovina, Montenegro, Grecia, Eslovaquia y otros países que cambiaron de actitud absteniéndose en la votación.
“Montenegro podría haber mostrado un poco de respeto por nuestros problemas, después de esto, no podrán contar con nuestro voto, así como los que se abstuvieron”, afirmó Dacic.
En el caso de Grecia, un alto funcionario del Ministerio de Relaciones Exteriores de Serbia dijo a EURACTIV el pasado mes de enero que el país mediterráneo ha sido, en los últimos años, uno de los partidarios “más ligeros” entre los no reconocidos cuando se trata de Kosovo.
La abstención de Atenas irritó a Belgrado, considerando la reciente afirmación de la presidenta griega, Katerina Sakellaropoulou, de que la posición griega sobre Kosovo permanece “constante y sin cambios” en una reunión con su homólogo serbio, Aleksandar Vucic.
Al comentar sobre la declaración de Dacic de que Serbia cambiará su actitud hacia Ucrania, Vucic dijo que la relación con todo el mundo no cambiaría por un voto, pero “si alguien no respeta nuestra integridad territorial, tampoco respetaremos la de ellos”.
“No somos un país que cambiará todas sus relaciones con el mundo entero en un día o una noche por un voto. Hubo decepción. Quiero informarles que los representantes ucranianos pidieron un descanso y decidieron abstenerse en el tema de la integridad territorial de Serbia”, dijo.
En una entrevista con EURACTIV en enero, Dacic insinuó por primera vez que Belgrado podría cambiar de rumbo e imponer sanciones a Rusia.
En otra señal de que la narrativa sobre Rusia, vista como el aliado tradicional de Serbia, puede estar cambiando, la primera ministra serbia, Ana Brnabić, habló el mismo día de la “agresión rusa contra Ucrania”, una expresión que Serbia no utilizó anteriormente.
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Para Dacic, la secuencia de eventos en el CoE es evidencia de que no fue un procedimiento normal porque se trataba de que Pristina fuera recompensada por algo que aparentemente Alemania prometió al primer ministro de Kosovo, Albin Kurti.
“¿Por qué el CoE no ha declarado que la Asociación de Municipios Serbios tiene que formarse porque Catherine Ashton firmó en nombre de la UE?”, preguntó Dacic y agregó que Kurti condicionó a Occidente a la supuesta construcción de las conversaciones sobre la Asociación de Municipios Serbios. Municipios, que es “ridículo, hipócrita, grosero”.
“Debemos continuar el diálogo, no dictar los intereses de Pristina […] Existe la posibilidad de que el presidente tome la decisión de participar el jueves en nombre de Serbia en la sesión del Consejo de Seguridad de la ONU sobre Kosovo”, dijo Dacic.
(Tamara Milošević Grbić | EURACTIV.rs – Editado por Alice Taylor, Sarantis Michalopoulos | EURACTIV.com)
