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En Serbia se llevó a cabo un referéndum constitucional, en el que el 62% votó a favor de las enmiendas para crear un Consejo Superior de Jueces y un Consejo Superior de Fiscales. Ahora estos organismos, en lugar del parlamento, aprobarán jueces y fiscales.
Tal reforma judicial, que, según Bruselas, garantizará la independencia de este poder del Estado, es una de las principales condiciones que la UE pone ante los países candidatos a la UE.
“Felicitaciones a los ciudadanos de Serbia que votaron por cambios a la constitución. Serbia envió una señal positiva al mundo. Creo que en el próximo período podremos dar pasos hacia una mayor democratización e independencia del poder judicial”, dijo el presidente del país. Aleksandar Vucic.
Además del liderazgo de la república, Estados Unidos y los países de la UE apoyaron abiertamente el referéndum. Al mismo tiempo, toda la oposición serbia expresa sus reclamos sobre la organización y realización del referéndum.
Así, los opositores al gobierno consideraron poco clara la redacción de la pregunta sometida al referéndum: “¿Está de acuerdo con la aprobación de la ley de modificación de la Constitución de la República de Serbia?”.
La participación electoral fue muy baja, alrededor del 30%. Una ley aprobada por las fuerzas propresidenciales en el parlamento en el otoño de 2021 permitió que el referéndum fuera reconocido como válido.
Hay temores en la sociedad serbia de que la próxima enmienda a la constitución pueda ser la exclusión del preámbulo del documento de la disposición sobre la propiedad de Kosovo por parte de Serbia, dice el profesor a Gazeta.Ru HSE NRU Ekaterina Entina. Sin embargo, cabe señalar que las autoridades serbias niegan que el referéndum celebrado el día anterior tuviera algo que ver con este tema.
Curiosamente, las autoridades de Kosovo se negaron a celebrar un referéndum serbio en su territorio, aunque sus aliados tradicionales, desde Estados Unidos y Gran Bretaña hasta Unión Europea.
Serbia ha sido un candidato oficial para la membresía de la UE desde 2012. Según las previsiones Comisión Europea con fecha de 2018, Belgrado puede unirse al sindicato hasta 2025. En 2020, Vučić dijo que las negociaciones entre Serbia y la Unión Europea deberían terminar en 2024, y en 2026 Serbia espera unirse a la UE.
Qué pasará después en las relaciones entre la UE y Serbia
Ekaterina Entina cree que el desarrollo de las relaciones de Serbia con la UE depende en gran medida de los pasos que tome Belgrado despues del referendum.
“Se organizó de tal manera que se puede utilizar en el futuro de cualquier manera. Si estamos hablando de reforma judicial, entonces es precisamente este uno de los problemas clave no solo para Serbia, sino también para todos los países candidatos a la UE del sudeste de Europa. El aumento de la presión de Bruselas y las recientes palabras del Representante Especial de EE. UU. para los Balcanes, Gabriel Escobar, de que ayudará a los países candidatos en la lucha contra la corrupción son en sí mismos comprensibles y demandados. Después de todo, Bruselas recuerda los ejemplos de Croacia, Bulgaria y Rumanía, donde la modernización se ralentizó significativamente tras su entrada en la Unión Europea. Por supuesto, en este contexto, la UE ahora exprimirá al máximo a todos los candidatos, incluidos los de Serbia. Pero esta redacción amplia causa preocupación dentro del país y entre los expertos, ya que detrás puede haber un formato para la resolución final del tema del estatus de Kosovo y Metohija”, dijo el analista.
El coordinador del programa del Consejo de Asuntos Internacionales de Rusia, Milan Lazovic, en una conversación con Gazeta.Ru, dijo que es poco probable que el cambio en la constitución sea un factor para acelerar la integración de Serbia en la Unión Europea. Llamó a los resultados del referéndum una victoria personal para Aleksandar Vučić, que quiere presentarse como un integrador europeo en vísperas de las elecciones presidenciales y parlamentarias del 3 de abril. Sin embargo, según Lazovic, hay tres factores clave que interferirán con esto.
“El primero es el tema de Kosovo. A pesar de la intención de Serbia de unirse a la UE, ni un solo político serbio está listo hoy para reconocer finalmente a Kosovo; de hecho, esto es un suicidio político. Y sin esto, la integración europea completa de Serbia es difícilmente posible. Creo que este proceso se retrasará de 5 a 10 años con seguridad.
El segundo es el tema de contener a Rusia e imponerle sanciones. Básicamente, Serbia no quiere introducirlos debido a las estrechas relaciones con Rusia, y es poco probable que lo haga incluso bajo la presión de la UE. Esta es una línea roja, Serbia puede perder mucho en este caso.
a pesar de que incluso en diciembre de 2021 vimos un ejemplo de Serbia uniéndose a las sanciones contra Bielorrusia. Esto incluye el apoyo a la cuestión de Kosovo, los precios bajos de la gasolina, etc. En tercer lugar, el tema no es relevante para la propia UE, no está en la agenda debido a sus propios problemas. Esta es la crisis migratoria, y el cambio de gobierno en Alemania, las elecciones en Francia están próximas. Por lo tanto, creo que la expansión de la Unión Europea no es una prioridad ahora”, está seguro Lazovic.
¿Qué pasará en las relaciones entre Rusia y Serbia?
Los expertos coincidieron en que en el futuro la presion de la Union Europea sobre Serbia solo aumentara.
Según Entina, no hay duda de que la UE seguirá presionando a Serbia sobre el tema de unirse a las sanciones contra Rusia.
“La supervivencia de Serbia depende de cómo se desarrolle la situación en torno a la actual campaña electoral y las elecciones de primavera. En este sentido, está claro que EE. UU. y la UE presentarán una serie de demandas personalmente ante Vucic.
No veo ningún beneficio objetivo para Serbia de empeorar las relaciones con Moscú. Los serbios mantendrán su política multivectorial hasta el final. Después de todo, después de las demandas a Rusia, la Unión Europea aumentará la presión sobre el tema de la cooperación con Beijing. Y dada su presencia en la región (y la importancia de Serbia en el proyecto chino Belt and Road), este tema es aún más sensible que las relaciones con Moscú, que, en primer lugar, son un factor significativo para la población del país”, dijo. dicho.
El experto agregó que no está del todo claro cómo, en la situación internacional actual, se pueden provocar movimientos activos de Belgrado hacia Bruselas.
“Por supuesto, un argumento serio es el componente financiero, que es más que el ruso y el chino combinados. Pero en condiciones en las que el acercamiento a la UE se hace imposible para cooperar con otros actores mundiales en rápido desarrollo, este factor no debería desempeñar un papel crítico”, cree Entina.
Lazovic predice que tarde o temprano Serbia finalmente enfrentará la cuestión de la certeza geopolítica.
“No sé cuán exitosos serán los próximos intentos de presión de la UE sobre Rusia. Serbia tiene una tarea muy difícil, está tratando de sentarse en dos sillas: la integración europea y el desarrollo de las relaciones con Rusia y China, que se consideran estados hostiles en Occidente. La pregunta es cuánto tiempo Serbia podrá equilibrarse. En algún momento, todavía tienen que hacer concesiones y, probablemente, hacer algún tipo de elección. Pero esto, muy probablemente, no será pronto, Serbia no está lista para tomar medidas drásticas ahora ”, concluye Lazovic.
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