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“Desde 2015 todos decían que soy un idiota o un malvado por tener este punto de vista. Pero al final todos van a estar de acuerdo conmigo». dijo Viktor Orbán en Estrasburgo la semana pasada.
Las palabras del primer ministro húngaro están empezando a sonar más como una profecía, a medida que somos testigos de un cambio significativo en la forma en que los líderes abordan y discuten las políticas migratorias en la UE.
La tendencia parece abarcar todo el espectro político. Desde crecientes llamados a optar por no participar en las políticas migratorias, liderados por figuras de extrema derecha como Geert Wilders en los Países Bajos y Viktor Orbán en Hungría, hasta líderes progresistas como el Canciller alemán Olaf Scholz, e incluso fuera de la UE, el Primer Ministro del Reino Unido, Keir Starmer. , mostrando interés en el controvertido acuerdo de migración extraterritorial de Italia con Albania.
Persisten dudas sobre qué impulsó este cambio en la narrativa migratoria de la UE, ya que el enfoque en la solidaridad, el reparto de responsabilidades y la unidad ha sido reemplazado por estados miembros que abogan por medidas más duras.
El debate sobre migración en la UE se centra ahora casi exclusivamente en combatir a los traficantes, abordar la instrumentalización, reforzar los controles fronterizos y reforzar la dimensión externa de la migración.
Los esfuerzos de externalización se intensificaron tras la crisis migratoria de 2015, que puso de relieve las debilidades del sistema de asilo de la UE y exacerbó las divisiones internas. Esta crisis puso de relieve la necesidad de un enfoque unificado e integrado en toda la Unión.
«Esta es también una tendencia a largo plazo», afirmó Giuseppe Campesi, profesor asociado de Derecho y Sociedad en el Departamento de Ciencias Políticas de la Universidad de Bari. «Empezando por el acuerdo con Turquía, luego por la colaboración reforzada entre Italia y Túnez y ahora por la asociación de la Unión Europea con Túnez», añadió.
Después de la crisis de 2015, la UE ha impulsado activamente reformas para promover una estrategia migratoria más integrada.
Después de todo, como dice el dicho más citado del padre fundador Jean Monnet, “Europa se forjará en crisis” y será la “suma de las soluciones adoptadas para esas crisis”.
En mayo de 2020, la recién creada Comisión von der Leyen anunció su plan para introducir el Nuevo Pacto sobre Migración y Asilo, que finalmente fue aprobado en abril de este año en medio de considerables críticas tanto de gobiernos como de ONG.
Pero pareció que se aprendieron lecciones cuando, en 2022, tras la invasión rusa de Ucrania, el Consejo adoptó por unanimidad una resolución para activar la Directiva de Protección Temporal (DTP), reviviendo la largamente latente «bella durmiente» del sistema de asilo de la UE para dar la bienvenida. Ucranianos huyendo del conflicto.
Sin embargo, dos años después, la crisis ucraniana sigue siendo una circunstancia única que no indicó un cambio en la estrategia de la Unión Europea, especialmente cuando el discurso político en torno a la migración se vuelve más duro.
En vísperas del Consejo Europeo de octubre, que se espera se centre en la migración, el impulso para una política migratoria más estricta es más evidente que nunca.
La carta de la Comisión enviada a los estados miembros el lunes (14 de octubre) describe planes para estrategias innovadoras para combatir la migración ilegal, mencionando explícitamente el «desarrollo de centros de retorno fuera de la UE».
En el Nuevo Pacto aprobado, “la idea de contención en la frontera es muy fuerte, particularmente el concepto de procedimientos fronterizos obligatorios que implican detención”, dijo Campesi.
Las nuevas normas afectarán a la infraestructura fronteriza al exigir el establecimiento de centros de detención, lo que impondrá costes significativos a los países de primera llegada.
“Hasta ahora existían procedimientos fronterizos, pero no eran obligatorios y no implicaban necesariamente detenciones. Sin embargo, eso ya no será así”, añadió.
La carta enviada por la Comisión también hace referencia al “protocolo Italia-Albania”, ya que la UE “también podrá extraer lecciones de esta experiencia en la práctica”, normalizando aún más el modelo offshore, que ahora representa una práctica de la que la UE puede aprender y potencialmente expandirse.
El año pasado, la ex Comisaria de Derechos Humanos del Consejo de Europa, Dunja Mijatović, destacó algunos aspectos controvertidos del pacto, afirmando que plantea preocupaciones por los derechos humanos “y se suma a una preocupante tendencia europea hacia la externalización de las responsabilidades en materia de asilo”.
“Parece que Italia se está preparando parcialmente para la implementación de nuevas normas sobre procedimientos de asilo fronterizo y retornos, que aún no han sido aprobadas pero que entrarán en vigor en 2026”, añadió Campesi.
El resumen
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[Edited by Owen Morgan/Rajnish Singh]
