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El presidente Donald Trump se reúne con el presidente de China, Xi Jinping, al inicio de su reunión bilateral en la cumbre de líderes del G20 en Osaka, Japón, el 29 de junio de 2019.
Kevin Lemarque | Reuters
Después de una campaña con promesas de recortar una legislación climática histórica y un récord en su primer mandato que incluyó retirar a Estados Unidos del acuerdo climático de París, la victoria del presidente electo Donald Trump arroja una sombra de duda sobre el mundo de la política climática global.
El Acuerdo de París, del que Trump prometió retirarse una vez más en su segundo mandato como presidente, es un compromiso histórico de 195 países y la Unión Europea para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero.
Ahora que los republicanos han asegurado el control total del Congreso, la administración entrante de Trump podría anunciar la retirada de Estados Unidos del Acuerdo de París a principios de 2025 y completar el proceso a principios de 2026.
Trump podría incluso retirarse de todo el proceso de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático del que forma parte el Acuerdo de París, escribieron los analistas de BMO Capital Markets en una nota la semana pasada.
Como la política exterior estadounidense liderada por Trump, aislacionista, cede el liderazgo global en el tema, una China cada vez más dispuesta puede asumir el lugar.
Ceder el liderazgo climático global a China «sería un error»
China busca «desempeñar un papel más proactivo a nivel internacional en materia de cambio climático», dijo Joanna Lewis, profesora asociada de la Universidad de Georgetown y experta en política climática internacional.
Pero «sería un error que Estados Unidos cediera completamente no sólo [its] papel de liderazgo en materia de cambio climático. Pero el desarrollo de tecnologías bajas en carbono es realmente el área que ha sido particularmente competitiva entre China y Estados Unidos», dijo Lewis.
«El resto del mundo necesita estas tecnologías y, por lo tanto, dependerá cada vez más de China, a menos que veamos a otros actores como Estados Unidos aumentando su propia participación en estas industrias».
El presidente Joe Biden pretendía abordar la competencia china con su histórica ley sobre clima y empleo, la Ley de Reducción de la Inflación, que Trump también ha prometido eliminar.
El objetivo del IRA es «competir directamente con China» en industrias clave de energía limpia, «no sólo para su uso en Estados Unidos, sino potencialmente para exportar al resto del mundo», dijo Lewis.
La ley también pretende ayudar a «construir cadenas de suministro de energía limpia en todo el mundo para que China no sea responsable de la gran mayoría de la fabricación de energía limpia en sectores clave», añadió.
«Entonces, si Estados Unidos cede el papel de liderazgo en la fabricación de tecnología de energía limpia a China, eso le dará a China aún más capacidad para dominar los mercados en el resto del mundo emergente y en desarrollo también».
El presidente estadounidense Donald Trump (centro) observa con el gobernador de California, Jerry Brown (derecha), y el vicegobernador de California, Gavin Newsom, mientras observan los daños causados por los incendios forestales en Paradise, California, el 17 de noviembre de 2018.
Saúl Loeb | AFP | Imágenes falsas
Pero no todo es pesimismo, dice Lewis, ya que «hay maneras en que Estados Unidos puede seguir involucrado, incluso en ausencia del liderazgo de Trump en este tema».
Cuando Trump sacó por primera vez a Estados Unidos del Acuerdo de París en 2017, hubo un aumento en la participación subnacional en las negociaciones internacionales sobre el clima, dijo Lewis. Esto incluyó que gobernadores y senadores tomaran medidas para demostrar la iniciativa estadounidense en política climática y participaran en la diplomacia.
«Si Trump cede el liderazgo en el ámbito internacional, los estados y otros actores subnacionales llenarán felizmente ese vacío», dijo Lewis.
El exgobernador de California Brown fue particularmente activo en la diplomacia climática durante la primera administración Trump. Dirigió el Instituto Climático California-China, que organizó reuniones de diplomacia climática de alto nivel entre Estados Unidos y China, incluso para su sucesor, el actual gobernador de California, Gavin Newsom.
La Ley de Reducción de la Inflación tiene «poder de permanencia»
Trump no ha tenido más que negativo cosas que decir sobre el IRA de Biden. Las acciones de energía solar se desplomaron el día después de las elecciones del 5 de noviembre, por temor a que Trump derogara el enorme proyecto de ley climático, que incluye créditos fiscales para expandir la energía solar.
Pero el IRA podría resultar difícil desmantelar para la administración entrante de Trump.
«El apoyo a la energía limpia se ha vuelto bipartidista en Estados Unidos», dijo el enviado especial de Estados Unidos para el clima, John Podesta. dicho esta semana en la conferencia climática COP29 patrocinada por las Naciones Unidas en Bakú, Azerbaiyán. «Cincuenta y siete por ciento de los nuevos empleos en energía limpia creados desde que se aprobó la Ley de Reducción de la Inflación están ubicados en distritos del Congreso representados por republicanos».
Dieciocho republicanos de la Cámara de Representantes, muchos de los cuales enfrentaron difíciles candidaturas a la reelección en las elecciones de noviembre, escribieron al presidente republicano de la Cámara de Representantes, Mike Johnson, instándolo a mantener algunos de los créditos y deducciones fiscales en el IRA, y le escribieron que «una derogación total crearía «En el peor de los casos, habríamos gastado miles de millones de dólares de los contribuyentes y no habríamos recibido casi nada a cambio».
En Bakú, Podesta dijo: «Es precisamente porque el IRA tiene poder de permanencia que confío en que Estados Unidos seguirá reduciendo las emisiones, beneficiando a nuestro propio país y al mundo».
