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Una de las prioridades de la Conferencia sobre el Futuro de Europa es “La UE en el mundo”. La crisis de Ucrania plantea muchas preguntas sobre cuál es y cuál debería ser el papel de la UE en el mundo.
Roberto Castaldi es el editor en jefe de EURACTIV Italia y el director de investigación del Centro Internacional para la Gobernanza Europea y Global (CesUE).
El reconocimiento de Rusia de las repúblicas separatistas en Donbas implica una anexión de facto. Quizás también siga uno formal, como con Crimea en 2014. Ocho años después de la revolución de Maidan, cuando los ucranianos exigieron firmar el acuerdo de cooperación con la Unión Europea y muchos murieron con la bandera europea en sus manos, hasta la caída del pro. -Gobierno ruso de la época, que fue seguido por la anexión rusa de Crimea: los europeos todavía están a merced de Rusia. Los estados miembros de la UE no han reducido su dependencia energética de Rusia. No han creado los Uniones de Defensa y Energía, prefiriendo una soberanía nacional ficticia e impotente, mientras que sólo una europea sería efectiva.
El enfoque estratégico estadounidense se ha desplazado estructuralmente hacia el Pacífico, debido a la competencia con China por la hegemonía mundial. Esto es evidente al menos desde la presidencia de Obama. El consiguiente vacío de poder hizo posible la desestabilización de la vecindad europea. Permitió a Rusia (que tiene un PIB inferior al de Italia por sí sola y no puede aspirar a ser una potencia hegemónica global) y otras potencias aplicar políticas agresivas sin temor a una fuerte reacción estadounidense.
La crisis de Ucrania, como la retirada de Afganistán, demuestra que la seguridad europea no puede dejarse enteramente en manos de Estados Unidos. Desarrollar una capacidad de defensa europea, el ansiado brazo europeo de la OTAN, es indispensable y urgente, tanto para garantizar la seguridad europea como para fortalecer la Alianza Atlántica.
Una única defensa europea no se puede lograr en unos días. Pero es posible una defensa común, basada en el modelo dual con una fuerza europea pequeña pero autónoma junto a las nacionales. El embrión podría ser el Eurocuerpo, que podría ser totalmente comunitarizado, para dotar a la UE de una Fuerza de Intervención Rápida y una estructura de mando y control.
Es probable que Putin intente reducir la reacción de la UE y EE. UU. a través de la diplomacia, esperando la próxima ocasión favorable para anexar otra parte de Ucrania, tal vez el corredor para unir Donbas y Crimea y convertir el Mar de Azov en un mar ruso, u otro país. Las sanciones económicas no serán decisivas, como las vigentes desde la anexión de Crimea.
Esto incluso si Rusia es solo el 5 de la UEel socio comercial, que representa el 4,8% del comercio de la UE, mientras que la UE es el 1S t representando el 37,3% del comercio de Rusia. Porque la UE excluye de las sanciones las exportaciones de energía de Rusia, ya que depende demasiado de ellas. Por lo tanto, las sanciones dan una señal, pero no abordan el problema.
Los 27 estados miembros de la UE colectivamente tienen más del doble del gasto militar de Rusia, pero una capacidad militar mucho menor. Los costes de la no Europa en el campo de la defensa son enormes en términos de economía, interoperabilidad, seguridad, la capacidad de desempeñar un papel estabilizador en la vecindad y ser un actor global. A estudio del University College of Dublin muestra que una red energética europea integrada podría reducir el coste de la energía en un 32 %.
Una verdadera unión energética, con la puesta en común de reservas de energía, similar a la Reserva Estratégica de Petróleo de EE. UU., y la compra conjunta de energía de terceros países, como se hizo con las vacunas, probablemente podría reducir a la mitad el costo de la energía. Este es el coste energético de la no Europa. Por tanto, la única respuesta europea realista para evitar futuras agresiones es la unión política. Porque una unión de la energía y una unión de la defensa, con una capacidad militar europea efectivamente desplegable, plantean la cuestión de su control político, como en la época de la Comunidad Europea de Defensa.
¿Qué más tiene que pasar para que las instituciones de la UE propongan una unión de defensa y energía y para que los estados miembros la persigan? El programa del gobierno alemán sugiere que la Conferencia sobre el Futuro de Europa debería iniciar un proceso constituyente hacia un estado federal europeo. ¿Qué más debe suceder para que las instituciones de la UE y los Estados miembros converjan en esa propuesta? Estas son las preguntas que las instituciones de la UE y los demás gobiernos europeos deberían responder ante los ciudadanos de Europa.
