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La mejor manera para que los países aborden las emisiones detrás del cambio climático implica utilizar una combinación de varias palancas financieras y regulatorias, según un análisis pionero de 41 países en seis continentes.
Las medidas más exitosas en países como el Reino Unido, Noruega, Estados Unidos y China implicaron una combinación de políticas que incluyeron subsidios, así como regulaciones y mecanismos de fijación de precios, concluyó el estudio.
Por ejemplo, el esfuerzo del Reino Unido por reducir la generación de energía a partir de carbón y la implementación de Noruega de vehículos eléctricos Tuvo éxito sólo porque la política se acompañó de incentivos fiscales o de precios.
El Estudio de hasta 1.500 enfoques del cambio climático En todo el mundo, el Instituto de Potsdam para la Investigación del Impacto Climático dirigió un estudio para evaluar los numerosos intentos de políticas encaminados a frenar el calentamiento global, con la ayuda de inteligencia artificial.
Según Nicolas Koch, coautor del estudio, la combinación adecuada de medidas es “crucial” para reducir las emisiones. Depender únicamente de subsidios o regulaciones, por ejemplo, es “insuficiente”, añadió.
“Por ejemplo, demostramos que las prohibiciones a las centrales eléctricas de carbón o a los automóviles con motor de combustión no resultan en reducciones importantes de emisiones cuando se implementan solas”, dijo Koch, quien también es director del laboratorio de evaluación de políticas en el Instituto de Investigación Mercator sobre Bienes Comunes Globales y Cambio Climático.
En Estados Unidos, una combinación eficaz de políticas fueron los incentivos fiscales, los subsidios para vehículos de bajas emisiones y los estándares de eficiencia de CO₂ que ayudaron al país a reducir las emisiones del transporte después de 2008.
En China, las emisiones industriales se redujeron al acompañar sistemas piloto de comercio de carbono con menores subsidios a los combustibles fósiles y más incentivos financieros para la eficiencia energética, concluyó la investigación.
El estudio utilizó técnicas estadísticas mejoradas con IA para evaluar diversas políticas vigentes entre 1998 y 2022 en países que las impusieron frente a los que no lo hicieron, según la OCDE. clima base de datos de políticas.
La investigación llega en un momento en que los países están bajo presión para elaborar planes climáticos sólidos, conocidos como contribuciones determinadas a nivel nacional, que se presentarán al brazo de cambio climático de la ONU a principios de 2025.
Aunque otros expertos acogieron con satisfacción el trabajo, algunos advirtieron que podría no captar plenamente todas las políticas que impulsan los recortes de emisiones, argumentando que los efectos podrían tardar años en hacerse evidentes y que las caídas en las emisiones podrían ser graduales.
Los investigadores consideraron que sólo 63 de las 1.500 intervenciones políticas fueron “exitosas”, es decir, lograron reducciones de entre 600 millones y 1.800 millones de toneladas de CO₂. El documento abarcó cuatro sectores: edificios, electricidad, industria y transporte.
Los impuestos fueron la “notable excepción” que provocó grandes caídas en las emisiones sin la intervención de otras políticas.
Ejemplos de éxito fueron Sudáfrica en materia de emisiones de edificios, Brasil en generación de energía, Corea del Sur en eficiencia industrial y Alemania en transporte.
Bob Ward, director de políticas del Grantham Research Institute, dijo que la investigación era “interesante” pero tenía “serias limitaciones” porque su metodología pasaba por alto políticas clave “que han impulsado reducciones de emisiones a largo plazo, pero sin crear una ruptura brusca en las tendencias de emisiones”.
Ward señaló que el enfoque se centró en la introducción de un precio mínimo del carbono en el Reino Unido en 2013, a lo que siguió una marcada caída de las emisiones. Se descuidó la importancia de la introducción de la Ley de Cambio Climático de 2008, dijo. Eso «creó el sistema crucial de presupuestos de carbono de cinco años» y ayudó a allanar el camino para futuras políticas efectivas, agregó Ward.
Los investigadores reconocieron que algunas intervenciones exitosas podrían haber sido posibles gracias a políticas anteriores.
Paul Ekins, profesor de recursos y política ambiental en el Instituto de Recursos Sostenibles de la UCL, dijo que el análisis reforzó la opinión creciente de que una sola política climática rara vez es suficiente.
“Si bien las políticas exitosas en un país pueden orientar a un responsable de políticas en otro, nada puede reemplazar un diseño de políticas detallado que sea específico y sensible a las condiciones sociales y políticas especiales de cada país”.
La investigación encontró una diferencia entre los tipos de políticas que funcionaron bien en las economías desarrolladas, donde sobresalían los precios, mientras que la regulación fue la más efectiva en las economías en desarrollo.
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