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Los resultados de la Conferencia sobre el Futuro de Europa crean la oportunidad de finalizar el proyecto europeo y establecer una Federación Europea democrática que pueda enfrentar los desafíos globales más apremiantes mientras promueve sus valores en casa y en el extranjero. Este esfuerzo debe ser encabezado por una coalición de voluntarios, manteniendo sus puertas abiertas para otros.
Antonio Argenziano es presidente de los Jóvenes Federalistas Europeos (JEF Europa). Michał Rybacki es responsable de políticas de JEF Europa.
Después de un año de deliberaciones en las que participaron miles de europeos, el 9 de mayo concluyó la Conferencia sobre el Futuro de Europa (CoFoE). Sus recomendaciones comparten un tema común: la reivindicación de una Europa más unida, eficaz y democrática. Incluyen propuestas para reabrir el debate sobre una Constitución Europea, fortalecer el Parlamento Europeo, pasar a la mayoría cualificada en todas las decisiones que requieran unanimidad, una mejor protección de los valores fundamentales, nuevos recursos presupuestarios de la UE, un ejército europeo, una migración basada en los derechos humanos política, más competencias de la Unión en sanidad, asuntos sociales y educación, y un mayor compromiso con el proceso de ampliación.
Mario Draghi solía decir, cuando era presidente del BCE, que “la soberanía es la capacidad de resolver problemas”. Esto es exactamente lo que los ciudadanos han estado exigiendo al mencionar la necesidad de más competencias europeas. Las instituciones deben resolver los problemas en lugar de involucrarse en el habitual juego de pasar la pelota y buscar chivos expiatorios de «Bruselas».
La Conferencia dejó en claro que los ciudadanos, cuando son consultados directamente, exhiben una actitud más ambiciosa y progresista que muchos políticos nacionales que dicen representarlos. Los europeos, como colectivo, muestran un pragmatismo basado en valores, exigiendo una UE que pueda resolver sus problemas más apremiantes de manera efectiva mientras sirve bien a su gente y nunca traiciona sus valores fundamentales en el proceso.
No sorprende entonces que los ciudadanos ahora reclamen un Parlamento Europeo más fuerte; una “Comisión Ejecutiva” más cercana a un gobierno real y más alejada de la institución híbrida y políticamente coja que conocemos hoy; y un Consejo libre de veto más parecido a un “Senado” que a un organismo intergubernamental que bloquea toda iniciativa política, incluso cuando es necesaria para defender la democracia y el estado de derecho.
La Conferencia mostró a todos que a los europeos no les interesa la retórica vacía sobre la soberanía nacional. Están reclamando su propia soberanía, no suficientemente “representada” por las instituciones actuales.
Un proceso de cambio del Tratado es la única forma posible de hacer realidad las solicitudes de los ciudadanos porque lo que salió de la Conferencia no es una simple lista de propuestas: es un vistazo a lo que debería ser Europa. Siendo realistas, se necesita una reforma institucional para implementar las políticas y prioridades abordadas por los ciudadanos.
Ya existe un fuerte compromiso del Parlamento Europeo para implementar las propuestas del CoFoE, incluso pidiendo una Convención para iniciar un proceso de cambio de tratado. Varios estados miembros han mostrado su apoyo abierto a las reformas institucionales y también recibió luz verde de la Comisión.
Aunque bien iniciado, el proceso será difícil y el método será tan crucial como los contenidos. Implementar las propuestas de los ciudadanos excluyéndolos del proceso mismo sería un error político.
Si va a ser una Convención, entonces será importante que, como fue el caso en la Conferencia, los representantes institucionales europeos y nacionales se unan a los europeos. Cuando se hace referencia a este grupo que genéricamente se denomina ‘ciudadanos’, no nos referimos sólo a representantes elegidos al azar, sino también a la sociedad civil organizada. Su papel de animación e implicación de los europeos debe reconocerse como central.
Reconocer al pueblo europeo en su conjunto, no solo a los estados miembros, como actores de la Unión Europea sería una revolución copernicana. Este enfoque tendría consecuencias para el método y definiría lo que es y representa Europa.
Más allá de la Convención, sería ciertamente contradictorio imaginar un proceso que terminara en una conferencia intergubernamental que, al tomar decisiones por consenso, diluiría inevitablemente las conclusiones de la propia Convención. Una doble verificación de «estado miembro» sería una forma poco transparente de rechazar algunas de las recomendaciones de la Conferencia. Además, las ratificaciones unánimes de la reforma serían la enésima forma de bloquear cualquier paso valiente hacia una UE más unida.
La Unión ya está compuesta por múltiples círculos como la Eurozona, el espacio Schengen o la Cooperación Estructurada Permanente. Estas formas de integración de múltiples capas muestran que “ir juntos o no ir en absoluto” es un falso dilema creado por aquellos que quieren retener el actual modelo europeo disfuncional mientras viven en sus delirios de grandeza del estado-nación al estilo del siglo XX.
Si se implementaran por completo, las propuestas del CoFoE sentarían las bases para una Federación europea democrática basada en una constitución genuina. Este ente político debería tener competencias definidas en materia de relaciones exteriores, protección de la democracia y los derechos humanos, acción climática y energía sostenible, comercio, seguridad y defensa, migraciones, salud, estabilidad macroeconómica, política monetaria y algunos aspectos del ámbito digital. Otras áreas deben dejarse en los niveles de gobernanza nacional y local de acuerdo con el principio de subsidiariedad.
Esto ayudaría a crear una Europa que vaya más allá de los países y las fronteras de la UE, que no sea rehén de los vetos de algunos estados miembros, sino un actor global verdaderamente democrático, capaz de proteger a los ciudadanos europeos y su futuro; no una colección de estados, sino una comunidad política de valores, una comunidad de destino.
