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Este artículo apareció por primera vez en La conversación.
En los primeros días de la COP26 conferencia climática internacional, una asociación de financiación se anunció entre Sudáfrica y un consorcio formado por Francia, Alemania, Reino Unido, Estados Unidos y la Unión Europea (UE). La asociación tiene como objetivo apoyar la transición justa de Sudáfrica hacia una economía y una sociedad con bajas emisiones de carbono y resiliente al clima. Básicamente, una transición justa es aquella en la que nadie se queda atrás.
La asociación moviliza R131 mil millones iniciales (US $ 8.5 mil millones) durante los próximos tres a cinco años. Parte de esto en forma de donaciones y parte es financiamiento de deuda en condiciones concesionarias (más barato que la deuda comercial).
La asociación está destinada a permitir una variedad de resultados. Uno es acelerar el proceso de alejamiento del carbono en el sistema eléctrico. La generación de energía de Sudáfrica depende principalmente sobre carbón y el país se ha comprometido a reducir las emisiones en línea con los Acuerdo de Paris. Recientemente ha actualizado su contribución determinada a nivel nacional al esfuerzo internacional de reducción de emisiones. Es importante destacar que el financiamiento apoyará a los trabajadores y las comunidades que se verán afectados a medida que el país se aleje del carbón.
Finalmente, la asociación canalizará la financiación hacia el desarrollo de los sectores de vehículos eléctricos e hidrógeno verde.
Un grupo de trabajo que incluye socios nacionales e internacionales desarrollará los detalles del apoyo durante el próximo año.
El anuncio hecho titulares internacionales y es muy importante por muchas razones. La oferta de financiación es amplia; tiene un fuerte elemento de justicia; no se trata solo de unos pocos proyectos individuales; y es para un país que se ha moldeado durante mucho tiempo en torno a su dependencia del carbón.
Esta asociación representa una oportunidad importante para Sudáfrica en una coyuntura crítica si se aborda estratégicamente y si se puede gestionar la política nacional. El hecho de no involucrar estratégicamente a la asociación desperdiciará el momento, lo que resultará en un resultado incremental que no desbloqueará la transición justa que el país necesita tan desesperadamente. No dominar la política pondría en riesgo todo el flujo de finanzas.
Otro objetivo es apoyar una solución sostenible para la potencia sudafricana. deuda de servicios públicos y garantizar su sostenibilidad financiera a largo plazo en el contexto de las reformas del sector energético.
IMPORTANCIA DE LAS FINANZAS
Con un monto inicial de US $ 8.500 millones, la asociación tiene el potencial de ser una de las transacciones financieras individuales más grandes hasta la fecha. Gran Fondo Verde para el Clima las transacciones se acercan a la marca de entre 1 y 3 mil millones de dólares.
Su elemento de justicia es importante. Tiene un enfoque explícito en apoyar a aquellos que enfrentan impactos inmediatos de transición, como los aproximadamente 80.000 mineros de carbón y las comunidades que dependen de ellos.
La asociación prevé que la financiación climática permitirá una transición del sector energético, que es diferente al enfoque habitual de la financiación climática en proyectos ecológicos individuales.
Finalmente, la asociación es significativa porque se ha anunciado a pesar de El legado del carbón de Sudáfrica y los titulares influyentes. El país lleva más de 100 años construyendo una economía cuya ventaja competitiva se basa en el carbón como fuente de energía primaria. Mi investigar reflexiona sobre cuánto fluye de esto. El legado del carbón es evidente en la infraestructura física, la forma en que se organiza el sector energético y la forma de instituciones del sector energético. Influye en la forma en que se redactan los flujos financieros y los contratos del sector eléctrico. Y hay agrupaciones poderosas que tienen intereses creados en mantenerlo así durante el mayor tiempo posible.
Irónicamente, es este legado el que permite a Sudáfrica ofrecer al mundo reducciones de emisiones significativas y rentables a nivel mundial a medida que cambia de rumbo. La electricidad sudafricana es la más intensiva en carbono en el mundo. Debido a que la energía renovable es ahora la forma más barata de suministro de energía, descarbonizar el suministro de electricidad del país acelerando la reducción gradual de la flota de carbón producirá un gran volumen de reducciones de emisiones a un costo muy bajo, especialmente en comparación con opciones de reducción de emisiones más caras en otros sectores. y países.
Pero los desafíos políticos e institucionales para realizar esta transición son muy reales.
DESAFÍOS
Lo global objetivo lograr un promedio de cero emisiones netas de carbono para 2050 es un desafío enorme. Requiere un cambio rápido y disruptivo, ya que las economías y sociedades a nivel mundial se descarbonizarán en tres décadas. Pero la tecnología y las finanzas ya están impulsando la transición. Esto se puede ver en el declive masivo en el costo de las energías renovables y la aceleración cambio de carteras financieras a inversiones verdes. El capitalismo global ahora está orientado hacia una economía baja en carbono.
Como pequeña economía abierta, Sudáfrica no puede resistir ni controlar estas fuerzas. Y el país se encuentra en una posición de partida vulnerable como uno de los economías más intensivas en carbono. No hay mucho tiempo para evitar la marginación económica a medida que las economías más ricas y ágiles se movilizan en torno a metas netas cero. Sudáfrica necesitará todo el apoyo que pueda recibir para mantenerse al día con el ritmo del cambio.
Afortunadamente, como estudios de la Iniciativa empresarial nacional y Meridian Economics-CSIR Por ejemplo, la descarbonización acelerada de la electricidad tiene dos grandes ventajas. Es la forma más barata de proporcionar un suministro eléctrico fiable. a la economía. Y las energías renovables tienen el plazo de construcción más corto. Así que son la forma más rápida y económica de sacar al país de su problemas actuales de corte de energía.
DETALLES
El anuncio de la asociación de transición justa ha logrado un espacio político y una plataforma de implementación (el grupo de trabajo) para comenzar a trabajar en los detalles de apoyo. Estos detalles incluyen el tipo de instrumentos de financiamiento, para qué se utilizará el financiamiento, la combinación de subvención y deuda, y términos y condiciones de financiamiento. Se identificará un alcance inicial de las acciones respaldadas, las fuentes de financiamiento y los términos dentro de seis meses, con un programa de trabajo de asociación completo y un plan de inversión delineado dentro de un año calendario.
Actualmente, hay muchos puntos de vista sobre cómo podrían verse los detalles. Estos incluyen la transacción de energía justa de Eskom, Transacción de transición justa de Meridian Economics y la Comisión Presidencial de Clima.
El grupo de trabajo tendrá que averiguar cómo:
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Garantizar que se creen medios de vida económicos alternativos, atractivos y sostenibles en las regiones que han dependido del carbón.
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priorizar el gasto en actividades que ayudarán a reorientar fundamentalmente el sector energético de Sudáfrica en lugar de solo lograr un cambio incremental
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Asegurar que los componentes de subvención y financiamiento en condiciones favorables de la asociación se utilicen para apalancar en lugar de desplazar la inversión comercial.
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lograr un ritmo de transición alineado con los compromisos climáticos internacionales de Sudáfrica.
POLÍTICA
Pero si los detalles tcnicos son formidables, un reciente Dirección de la ministra de Minerales y Energía, Gwede Mantashe, demuestra que la política interna lo es aún más. En oposición directa al apoyo vocal de Ramaphosa a la trayectoria de asociación y descarbonización, Mantashe argumentó que Sudáfrica debería continuar explotando sus recursos de carbón, sugiriendo que la asociación es un intento de presionar al país para que se ajuste a una agenda internacional que no está en el país. mejor interés.
A pesar de las realidades económicas de una transición energética global muy avanzada y de las cada vez más obvias fallas técnicas, económicas y sociales del sistema energético basado en el carbón de Sudáfrica, los desafíos políticos para dejar el camino del legado del carbón son claros.
Emily Tyler, Investigador Honorario Asociado Instituto Africano de Clima y Desarrollo, Universidad de Ciudad del Cabo
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