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Hubo sorpresa a principios de este año cuando la ministra sueca de Migración, Maria Malmer Stenergard, cuyo gobierno ocupa la presidencia rotatoria de seis meses del Consejo de la UE, dijo a los periodistas que se podría negar el acceso al comercio y la ayuda a los países que se nieguen a cooperar en el retorno de los migrantes.
Vincularlos explícitamente al control de la migración había sido tabú anteriormente. En los últimos meses, sin embargo, se ha convertido gradualmente en una política estándar de la UE.
La respuesta a por qué se encuentra en parte en una serie de reformas realizadas discretamente en diciembre pasado por miembros del Comité de Asistencia para el Desarrollo de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE).
El DAC y su trabajo es algo así como un tema de nicho. Un pequeño número de reporteros siguen la publicación anual de las cifras de ayuda al desarrollo del DAC.
Pero los cambios en las reglas sobre lo que puede clasificarse como ayuda oficial al desarrollo (AOD), discutidos durante varios años entre los 31 estados miembros del CAD, 20 de los cuales son miembros de la UE, marcaron un cambio radical.
Para la mayoría de las personas, la ayuda al desarrollo consiste en brindar apoyo a los más pobres del mundo. Pero esa misión está ligeramente en desacuerdo con las nuevas reglas, según las cuales los programas de cooperación para el desarrollo pueden ser parte de “un diálogo político más amplio con el país beneficiario, incluso en el campo de la migración”.
Por ejemplo, un esquema que hace que el país en desarrollo esté “más dispuesto a cooperar en el retorno y readmisión de solicitantes de asilo rechazados y migrantes irregulares” puede clasificarse como AOD.
En otros lugares, mientras que los retornos forzados de migrantes no pueden clasificarse como AOD, los programas de reintegración para los retornados forzados pueden serlo si se enfocan principalmente en el desarrollo económico y el bienestar de los países en desarrollo.
Las nuevas reglas también establecen que “las actividades de reintegración realizadas en los países de origen son, en principio, elegibles para la AOD independientemente del estado de los retornados (forzados o voluntarios)”.
La financiación de los muros fronterizos, anhelada por varios países de la UE, es uno de los pocos elementos que todavía no puede constituir ayuda, al menos por ahora.
El resultado de estos cambios es que, en 2022, los países de la UE fueron los principales receptores de sus propias ayudas.
En 1970, los países ricos en la asamblea general de la ONU se fijaron el objetivo de gastar el 0,7% de su ingreso nacional en ayuda al desarrollo.
Nunca han cumplido el objetivo.
De hecho, solo seis países de la UE, 20 de los cuales son miembros del CAD, lo han alcanzado. Alemania, por ejemplo, el mayor país donante de la UE, alcanzó el 0,7 % en 2022 simplemente por su gasto en apoyo a los refugiados ucranianos.
Mientras tanto, ampliar las reglas para permitir que el gasto de refugiados en el país, una variedad de préstamos, gastos de defensa y control fronterizo se cuenten como ayuda está despojando al objetivo del 0,7% de su significado original.
Es un hecho de la vida que los gobiernos de todos los colores políticos doblarán las cifras para permitirles cumplir con los objetivos de gasto. Sin embargo, si el objetivo del 0,7 % va a permitir un gasto que enfáticamente no esté relacionado con la ayuda, entonces no tiene mucho sentido mantenerlo.
el resumen
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Tener cuidado de….
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Las vistas son del autor.
[Edited by Zoran Radosavljevic/Alice Taylor]
