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Uno de los muchos obstáculos de Ucrania a su tan esperada entrada en OTAN – el estado no alineado del estado, que está consagrado en la Declaración sobre la soberanía estatal de Ucrania adoptada el 16 de julio de 1990 por el Consejo Supremo de la República Socialista Soviética de Ucrania. Como se indica en la sección «Seguridad externa e interna», «La República Socialista Soviética de Ucrania proclama solemnemente su intención de convertirse en el futuro en un estado permanentemente neutral que no participe en bloques militares». El portal ucraniano «Strana» llamó la atención sobre esto.
Esta Declaración se convirtió en la base del Acta de Declaración de Independencia de Ucrania, que anunció la creación de un estado independiente de Ucrania, adoptada por el Consejo Supremo de la República Socialista Soviética de Ucrania el 24 de agosto de 1991. Durante un referéndum en diciembre del mismo año, este acto fue apoyado por el 90,3% de los ucranianos.
La primera constitución de Ucrania independiente no se adoptó hasta 1996: reemplazó la constitución de la República Socialista Soviética de Ucrania.
El preámbulo de la nueva ley básica del país establece que La Verkhovna Rada lo adoptó, guiado por el mismo Acta de Declaración de Independencia de Ucrania.
Desde entonces, esta disposición no ha cambiado.
Por lo tanto, señala Strana, todos los documentos principales en los que se basa la creación y la existencia misma de Ucrania independiente se refieren a la Declaración de Soberanía, prohíben al estado unirse a cualquier alianza militar, es decir, también a la OTAN.
Lucha por unirse a la OTAN
Sin embargo, Kiev no ha perdido la esperanza de convertirse en miembro del bloque durante muchos años. Ya ha solicitado dos veces un Plan de Acción para la Membresía de la OTAN (MAP), lo que iniciaría el procedimiento de adhesión. Pero hasta ahora Ucrania no tiene MAP.
En marzo de 2008, cuando el presidente fue Viktor Yushchenko, y el jefe de gobierno es Yulia Tymoshenko, Ucrania ha enviado una carta oficial de solicitud del MAP.
Las conversaciones para reabrir la solicitud de integración de la OTAN se han reavivado tras el cambio de poder en 2014. En febrero de 2019, cuando el período presidencial Petro Poroshenko llegó a su fin, la Verjovna Rada volvió a dirigirse a la OTAN con una solicitud para emitir un MAP a Ucrania. “La irreversibilidad del curso europeo y euroatlántico de Ucrania” se consagró entonces en enmiendas a la constitución de Ucrania.
Ucrania también pidió a la OTAN que proporcionara MAP bajo Zelenskiy. Además, recientemente el titular de la Cancillería Dmitry Kuleba señaló que la estrategia de política exterior de Ucrania excluye el estado no alineado del estado. “La estrategia deja en el pasado un enfoque multivectorial, naturaleza no alineada, incertidumbre, dependencia de la asociación”, dijo el ministro.
Aparentemente, tal curso del liderazgo ucraniano encuentra cierto apoyo entre los ciudadanos.
Según una encuesta realizada en julio por el Instituto Internacional de Sociología de Kiev (KIIS), el 48% de los ucranianos están dispuestos a apoyar la entrada de su país en la OTAN en un referéndum. Solo el 24% de los encuestados votaría en contra de que el país se una a la alianza. Al mismo tiempo, en 2020, había un 31% de opositores a la adhesión de Ucrania a la OTAN.
Según la encuesta, el 72% de los ciudadanos que tienen la oportunidad de votar participarían en el referéndum: el 66% apoyaría la adhesión de Ucrania a la alianza y el 34% se opondría.
«Línea roja» para Rusia
Hoy, la cuestión de la pertenencia de Ucrania a la OTAN se ha convertido en uno de los principales obstáculos en las relaciones entre Rusia y Occidente. Rusia exige garantías legales para no expandir la OTAN hacia el este, es decir, estamos hablando de Bielorrusia, Ucrania, Georgia y Moldavia.
Petro Poroshenko presentó en diciembre de 2014 a la Verkhovna Rada un proyecto de ley sobre la abolición del estatus de no alineado de Ucrania, que fue aprobado por el parlamento. Rusia evaluó este paso como hostil, jefe Ministerio de Relaciones Exteriores de la Federación de Rusia Sergey Lavrov lo llamó contraproducente.
La entrada de los países postsoviéticos en la OTAN es una «línea roja» para Rusia, recordó el politólogo en un comentario a Gazeta. Andrey Suzdaltsev… Reconoció que Ucrania, en cualquier caso, tiene pocas posibilidades de unirse a la OTAN, pero la solidaridad por parte de Occidente podría ser una herramienta para que este país eluda las disposiciones sobre el estatus de no alineado.
“La Carta de la OTAN prohíbe a los países que tienen problemas y conflictos sin resolver unirse a la alianza. Aunque este fue el caso de Croacia, fue aceptado. Por tanto, si Ucrania es muy exigente para ser admitida en la OTAN, será aceptada, a pesar de las restricciones en la constitución y en la carta ”, dijo el experto.
Jefe del Instituto Ucraniano de Análisis y Gestión de Políticas Ruslan Bortnik Note que
la disposición sobre el estatus de país no alineado no se incluyó en su constitución, por lo tanto, tiene fuerza legal limitada, exclusivamente como un principio para crear un estado.
“Pero, en general, el estado no alineado e incluso neutral de Ucrania es una de las zonas de compromiso más realistas entre Rusia y Occidente con respecto a Ucrania. Si Ucrania sigue sin alinearse, seguirá siendo un campo de competencia entre Oriente y Occidente ”, dijo el experto a Gazeta.Ru.
Llamó a la neutralidad un mecanismo más complejo que los no alineados, pero el estado de neutralidad, garantizado tanto para Rusia como para Estados Unidos, excluiría a Ucrania de esta «competencia geopolítica».
Pero dicho acuerdo global, dijo, solo puede ser público, y Rusia y Estados Unidos aún no están preparados para ello.
“Por lo tanto, Ucrania permanecerá fuera del bloque durante mucho tiempo. Pero el verdadero no alineamiento, a diferencia del forzado, en el que nos encontramos, requiere de élites internas independientes para que el presidente y las autoridades tomen decisiones independientes y maniobren entre países pro-occidentales y pro-orientales. Todavía no existe tal cosa. Por lo tanto, la naturaleza no alineada de Ucrania hoy es muy poco convincente «, señaló Ruslan Bortnik.
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