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Imagínese jugar un partido de fútbol con la mitad del equipo sentado en el banco. O remar en un bote con un solo remo. O jugar una partida de ajedrez sin el complemento completo de torres y caballeros. Los resultados de estos tres escenarios serían subóptimos. Ahora imagine tratar de recuperarse de una de las mayores perturbaciones mundiales observadas en más de un siglo y hacerlo solo.
* Este artículo está extraído de su reciente intervención en el evento. Unidos por una recuperación impulsada por las personas, organizado por la Fundación de Estudios Progresistas Europeos (FEPS)
Arancha González Laya es la exministra de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación de España.
Si queremos restablecer la economía mundial, debemos hacerlo juntos. Necesitamos reconstruir, renovar el compromiso y reafirmar que los enfoques multilaterales de las crisis mundiales son el único camino hacia una recuperación sostenible e inclusiva para todos. La pandemia ha puesto al descubierto nuestra interdependencia y ha proporcionado en términos crudos ejemplos de cómo una acción nacional puede tener una reacción global.
Ya sea coordinando las regulaciones sanitarias y de salud global, los requisitos de viaje o la distribución de vacunas, en estos dos últimos años hemos visto dónde hacerlo solo ha llevado a la inequidad, la injusticia y la ineficacia. No hay sustituto para un enfoque multilateral compartido para un problema global compartido.
Y no es solo a través del lente de la pandemia lo que importa actuar multilateralmente. Con el inminente desastre climático en el horizonte, lo que se requiere es algo más que simplemente la suma de las soluciones nacionales.
A medida que avanzamos hacia un nuevo año en el que la pandemia sigue diezmando los sistemas de salud, el espíritu empresarial y las vidas, es hora de volver a colocar el multilateralismo en la cima de la agenda.
En primer lugar, vuelva a comprometerse con el multilateralismo como ruta hacia la prosperidad compartida. Conocemos las preocupaciones: es demasiado lento, es demasiado complejo; solo da como resultado el mínimo denominador común. Sin embargo, ninguna intervención nacional puede reproducir la legitimidad, la responsabilidad compartida y el impacto de un acuerdo alcanzado por los países grandes y pequeños, los países menos desarrollados y los Estados del G7, las islas pequeñas y las potencias nucleares.
Es necesario un enfoque que considere a nuestras instituciones multilaterales como las Naciones Unidas y sus agencias, y la Organización Mundial del Comercio como bienes comunes globales que necesitan protección y preservación para las generaciones futuras. Pero también es importante que estas instituciones multilaterales se adapten a un mundo cambiante, que se reforman para seguir siendo adecuadas para su propósito. Los Estados, que son los principales interesados en estas instituciones, deben impulsar el cambio en lugar de defender el statu quo. No avanzar es en realidad retroceder.
En segundo lugar, debemos invertir en resiliencia para todos. No solo garantizando que solo la mitad del equipo de fútbol tenga acceso a alimentos, refugio y seguridad, sino que reconstruyamos los fundamentos de las sociedades modernas y maduras, que deberían proporcionar oportunidades de prosperidad en todos los ámbitos. Esto requerirá una mayor inversión en instituciones y ecosistemas y una revisión de cómo el comercio puede desempeñar un papel particular en esta reconfiguración de la resiliencia.
El comercio es una vía hacia una mayor diversificación de la producción y, por tanto, hacia más oportunidades para los ciudadanos. Pero esto no es inmediato ni automático. Tampoco está exento de dolor. Las reglas comerciales ayudan a brindar transparencia y coherencia regulatoria, mientras que la OMC ayuda a mitigar la amenaza del proteccionismo a través de su supervisión y presión suave. Y esto es importante porque a estas alturas sabemos que el proteccionismo comercial no protege los puestos de trabajo.
En resumen, las reglas comerciales hacen posible el comercio, pero debemos asegurarnos de que se produzca y, lo que es más importante, de que el comercio funcione para todos. Es por eso que los esfuerzos multilaterales deben combinarse con políticas sólidas en el país para gestionar la transición. Iniciativas como la Ayuda para el Comercio y el marco integrado mejorado, dos plataformas de asistencia relacionada con el comercio bajo el techo de la OMC, destacan las necesidades de los países más pobres para este tipo de apoyo, al tiempo que ayudan a mostrar por qué la inversión en el comercio puede conducir a Resultados escalables e impactantes.
La resiliencia también debe significar adaptación a la crisis climática, promoción y acción. Un enfoque multilateral verdaderamente inclusivo es el único camino a seguir. El impacto del cambio climático no afectará a todos los países y poblaciones al mismo tiempo y de la misma manera, pero la incómoda verdad es que eventualmente nos afectará a todos.
Eso ya no está abierto a debate. Ya estamos viendo una tendencia creciente en todo el mundo de refugiados del cambio climático. Los estados, las ciudades, los ciudadanos, las empresas, los inversores, los financieros, todos deben ser parte de este nuevo multilateralismo inclusivo si queremos abordar nuestras amenazas comunes.
Y tercero, se debe prestar atención al tejido social de nuestras sociedades. La pandemia sacó a la luz la parte más oscura de la economía de conciertos, del subempleo y de la vulnerabilidad general de una gran mayoría de nuestras poblaciones. Nos hizo redescubrir el mayor peligro para nuestro progreso común: las desigualdades. Ya no podemos ignorar la cantidad de familias que viven al borde de la pobreza.
El estado, la comunidad empresarial y la sociedad civil deben explorar una verdadera asociación tripartita para garantizar redes de seguridad social, reciclaje y actualización de habilidades y protección de los más vulnerables. Pero esto no debe desvincularse de la cooperación internacional donde se rigen elementos como la fiscalidad justa, el trabajo decente, el acceso a la financiación y la equidad de género. Solo asegurando sinergias con acciones nacionales e iniciativas globales se logrará un impacto transformador.
No se puede desvincular la recuperación mundial de la cooperación multilateral. La historia ha demostrado cómo en nuestros tiempos más frágiles nos hemos elevado a través de una determinación compartida y la voluntad de hacerlo mejor y ser mejores. La reacción a la pandemia ha confirmado que debemos volver a comprometernos con este principio y con el multilateralismo como la forma más justa y eficaz de hacerlo.
